Consorzio Universitario Universalus

Gestione Contabile, Servizi Finanziari e Controllo della Spesa per Funzionari della P.A.

          

Direttore del Corso:
Prof. Simone Manfredi

PRESENTAZIONE
Nel contesto attuale della Pubblica Amministrazione, ai funzionari e alle elevate professionalità è richiesta una competenza che va ben oltre la conoscenza teorica delle norme: occorre una capacità di gestione operativa dei processi, di redazione tecnica degli atti amministrativi e di presidio dei flussi di spesa e di entrata.
Con l’applicazione a regime della contabilità armonizzata (D.Lgs. 118/2011), l’entrata in vigore del Codice dei Contratti Pubblici (D.Lgs. 36/2023), l’integrazione dei processi tramite PIAO e il vincolo stringente sui tempi di pagamento della P.A., il funzionario pubblico si trova al centro di un sistema di responsabilità amministrative e contabili sempre più complesso.
Il presente corso di alta formazione offre un percorso strutturato per dotare i funzionari operativi degli strumenti pratici e concettuali necessari a governare le procedure contabili del proprio settore, prevenire criticità nei saldi di bilancio e interagire con sicurezza con i servizi finanziari, gli organi di revisione e la Corte dei Conti.

Modalità: FAD sincrona
Durata
: 40 ore 
Periodo di erogazione
: Febbraio-Aprile 2027

Il percorso intende sviluppare competenze pratico-operative ad alto impatto organizzativo. Al termine del corso, i funzionari partecipanti saranno in grado di:
- Redigere Atti Amministrativi Contabilmente Corretti: Predisporre determine di accertamento, di impegno di spesa e di liquidazione rispettando rigorosamente il principio della competenza finanziaria potenziata.
- Interagire con la Programmazione dell'Ente: Raccordare la programmazione di settore (lavori, forniture, personale) con il DUP, il Bilancio di Previsione, il PEG e le schede di performance del PIAO.
- Gestire le Criticità delle Procedure di Spesa e del FPV: Gestire correttamente le risorse impegnate, i riaccertamenti dei residui e le condizioni di conservazione del Fondo Pluriennale Vincolato sulle spese in conto capitale e correnti.
- Assicurare il Rispetto degli Adempimenti Fiscali e Operativi: Applicare correttamente fatturazione elettronica, Split Payment, CIG, tracciabilità dei flussi e monitoraggio della Piattaforma dei Crediti Commerciali (PCC).
- Superare i Controlli e Prevenire la Responsabilità Erariale: Applicare le checklist operative per i controlli interni di regolarità amministrativa e contabile, comprendendo la giurisprudenza della Corte dei Conti in tema di danno erariale.

Periodo di erogazione
Febbraio-Aprile 2027

Durata e struttura
40 ore.

Modalità di svolgimento
Fad sincrona - Piattaforma e learning del Consorzio Universitario Universalus accessibile senza vincoli di spazio e tempo, con supporto costante di un tutor e di un help desk tecnico. Le attività e i risultati di apprendimento di ciascun partecipante saranno tracciati e raccolti in un report.

MODULO 1: Il Raccordo tra Azione Amministrativa e Programmazione Finanziaria (8 Ore)
- Il D.Lgs. 118/2011 declinato nella gestione quotidiana del settore operativo.
- Il principio di competenza finanziaria potenziata: quando sorge l'obbligazione vs quando l'obbligazione diventa esigibile.
- La struttura dei capitoli di bilancio: Piano dei Conti Integrato (Finanziario, Economico, Patrimoniale).
- Costruzione delle schede del DUP e declinazione operativa nel PEG.
- Il raccordo tra il PEG e gli obiettivi di performance all'interno del PIAO.
- Variazioni di bilancio e variazioni di PEG: competenze del Consiglio, della Giunta e dei Dirigenti/Responsabili di servizio.

MODULO 2: Tecniche Operative per la Gestione di Entrate e Spese (8 Ore)
- L'Accertamento dell'entrata: requisiti di idoneità del titolo giuridico e imputazione all'esercizio corretto.
- La Determinazione di Impegno di Spesa: elementi essenziali, prenotazione di spesa e frazionamento illegittimo.
- La fase di Liquidazione: verifiche di regolarità contributiva (DURC), verifica inadempimenti (art. 48-bis DPR 602/73) e regolarità della prestazione.
- Regole di formazione e mantenimento del FPV sulle spese correnti e sui lavori pubblici (Codice dei Contratti D.Lgs. 36/2023).
- Il Riaccertamento ordinario dei residui di fine esercizio: cancellazione, reimputazione e riaccertamento straordinario.
- Laboratorio pratico: esame di determine di impegno con imputazione pluriennale e gestione del FPV.

MODULO 3: Adempimenti Fiscali, Tesoreria e Tempistica dei Pagamenti (8 Ore)
- Fatturazione elettronica, gestione degli scarti e rifiuto della fattura (termini e causali ammesse).
- Applicazione dello Split Payment e del Reverse Charge: adempimenti operativi per i servizi gestionali.
- Codici CIG, CUP e tracciabilità finanziaria nei mandati di pagamento.
- Il sistema sIOPE+ e la filiera informatica del pagamento.
- Il monitoraggio della Piattaforma dei Crediti Commerciali (PCC): contabilizzazione dei debiti e chiusura delle fatture.
- Indicatori di tempestività dei pagamenti e impatti dell'accantonamento al Fondo Garanzia Debiti Commerciali (FGDC) sulla capacità di spesa del settore.

MODULO 4: I Fondi del Bilancio, il Rendiconto e la Salvaguardia degli Equilibri (8 Ore)
- Il Fondo Crediti di Dubbia Esigibilità (FCDE): come l'incapacità di riscossione del settore blocca la spesa corrente.
- Gestione del contenzioso e determinazione degli accantonamenti al Fondo Rischi Contenzioso.
- Fondo perdite società partecipate e vincoli sulle gestioni esternalizzate.
- Partecipazione dei settori operativi alla chiusura del Rendiconto di Gestione.
- Scomposizione dell'Avanzo di Amministrazione (vincolato, accantonato, destinato, libero) e suo utilizzo pratico.
- Le procedure di salvaguardia degli equilibri di bilancio e la gestione dei debiti fuori bilancio (art. 194 TUEL).

MODULO 5: Sistema dei Controlli, Audit e Responsabilità del Funzionario (8 Ore)
- Il controllo di regolarità amministrativa e contabile: la gestione del parere di regolarità e del visto di copertura finanziaria.
- Il controllo di gestione e gli indicatori di efficacia/efficienza per i funzionari responsabili di procedimento.
- Spending Review interna: tecniche di analisi e riduzione della spesa di funzionamento del settore.
- La relazione con il Collegio dei Revisori dei Conti: risposte ai rilievi e trasmissione degli atti.
- Il controllo della Corte dei Conti e le segnalazioni delle Sezioni Regionali di Controllo.
- La responsabilità amministrativo-contabile del funzionario: dolo, colpa grave, danno erariale tipizzato e condotta d'apparato.

Dott. Andrea Pedrotti

Dott. Manlio Marucci

Attestato di frequenza rilasciato dal Consorzio Universitario Humanitas.

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